日前，中國企業(yè)聯合會發(fā)布《2012中國500強發(fā)展報告》，272家制造業(yè)企業(yè)的營收總和占比42.7%，但利潤卻僅占25.04%，創(chuàng)下近5年來制造業(yè)利潤占比最大降幅。業(yè)內專家認為，盡管我國制造業(yè)產值已經超過美國，成為世界第一大制造國，但在融資成本、勞動生產率、研發(fā)投入、原材料成本、工資成本等方面面臨“軟肋”，制造業(yè)“空心化”隱憂顯現。
面對目前制造業(yè)利潤長期低迷，大量資本流出實業(yè)部門，制造業(yè)出現“空心化”趨勢的隱憂，業(yè)內專家認為，制造業(yè)是真正的強國之本，也是其他任何產業(yè)都不能替代的。幫助制造業(yè)走出“空心化”困境，維護實體經濟健康發(fā)展是亟待解決的問題。
那么如何幫助制造業(yè)走出“空心化”的困境呢？接受記者采訪的中國人民大學經濟學院副院長、國際經濟系主任劉元春教授認為：“政策支持是關鍵”。他指出，一是國家加大金融改革力度。房地產的過度膨脹以及部分虛擬經濟泡沫對中國經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展都是危害。政府應采取措施打破壟斷，放開市場準入，去泡沫化，才能為制造業(yè)的發(fā)展營造一個合理的金融發(fā)展空間；第二，中國作為一個制造業(yè)大國，為制造業(yè)“減負”僅僅靠改善金融環(huán)境是不夠的。剛性的政策調控應竭力營造實業(yè)致富、技術創(chuàng)新的社會環(huán)境和經濟生態(tài)，為實體經濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策條件。諸如完善產業(yè)梯度轉移的政策、設定固定資產重置的獎勵措施、嚴防中西部產業(yè)規(guī)劃重復化等。三是降低企業(yè)稅負成本，幫助企業(yè)走過“寒冬”。通過清理稅收以外名目繁多的各種費用、切實減輕中小企業(yè)的負擔，暢通資金投資渠道，使中小企業(yè)能夠扎實經營、著力創(chuàng)新、完成轉型是幫助企業(yè)走出困境的關鍵。根據世界銀行測算的最佳國家宏觀稅負水平，我國目前一般企業(yè)的平均稅負大概是23%左右，包括增值稅、所得稅等法定稅收。但目前除了法定稅負之外，尚有大量的規(guī)費，其負擔遠遠高于正規(guī)稅收，使實體中小企業(yè)整體面臨“成本太高、利潤太薄”的壓力。在這種情況下，減稅也就顯得至為重要。
同時，他也指出，制造業(yè)出現“空心化”并不一定是中長期趨勢，它是工業(yè)化發(fā)展的階段性產物，也是一種常態(tài)化現象。我國現處于工業(yè)化基本完成階段，一個經濟體的進展都會經歷“退二進三”：即從第二產業(yè)出來，進入到第三產業(yè)的過程。但在全球工業(yè)化發(fā)展的滾滾車輪下，相信我國也會逐漸走出這個循環(huán)周期，再次迎來制造業(yè)的春天。這也可以從目前美歐等發(fā)達經濟體重塑制造業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中窺見一斑。金融危機以來，美歐國家認識到實體經濟對國家競爭力和就業(yè)的重要性，都提出了發(fā)展實體經濟的主張。歐洲一些國家提出了產業(yè)回歸的計劃，美國則提出“重振制造業(yè)”戰(zhàn)略，努力實現實體經濟的健康發(fā)展。
制造業(yè)作為實體經濟的支柱產業(yè)，不僅是社會財富、增強綜合國力的基礎，也是改善人民生活、應對外部沖擊的保障。我們應腳踏實地進行創(chuàng)新積累，最終實現從附加值低的產品制造、服務向產業(yè)鏈高端的升級。
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